Аналітичні підсумки минулого тижня

Україна: основні події минулого тижня.

1.    Широко розрекламована книга Президента України Віктора Януковича «Opportunity Ukraine» виявилася плагіатом. За підписом президента видано не лише чужі ідеї, а скомпільовано цілі абзаци з текстів, які раніше виходили за підписом різних осіб, зокрема, журналіста В’ячеслава Піховшека та арештованого чиновника Василя Волги.

В адміністрації президента вважають безпідставними звинувачення в плагіаті президента. Про це повідомив керівник Головного управління забезпечення доступу до публічної інформації Денис Іванеско у відповідь на інформаційний запит журналіста Мустафи Найема щодо книги «Opportunity Ukraine». В свою чергу головний редактор журналу «Кореспондент» Віталій Сич підтвердив використання текстів журналу Віктором Януковичем без дозволу редакції.

2.    Президент України Віктор Янукович заявив, що Україна не сприймає будь-якого тиску в процесі переговорів щодо перегляду ціни на російський газ. Крім того, він відзначив, що угоди між господарюючими суб'єктами – «Нафтогазом» і «Газпромом» були підписані без урахування українсько-російських міжнародних угод, а точніше, в порушення цих угод. Також Янукович заявив, що «Нафтогаз» не буде об'єднуватися з «Газпромом».

Президент також повідомив, що Україна фактично оформила матеріали для подачі в міжнародний арбітраж для розв'язання газової суперечки з Росією щодо умов постачання газу. Росія ж, за словами глави МЗС РФ Сергія Лаврова, готова відстоювати свою позицію по газовій проблематиці з Україною в будь-якому міжнародному суді. Росія також допускає розірвання Харківських угод у випадку звернення України до суду для перегляду газових контрактів. Про це заявив радник посольства Росії в Україні, керівник групи економічної політики Олексій Урін.

Янукович наполягає на формуванні справедливої ціни на російський газ для неї - це ціна для Німеччини мінус 70 доларів.
Європейські політики також долучились до врегулювання газових відносин України та Росії. Так міністр закордонних справ Польщі, яка в даний час головує в ЄС, Радослав Сікорський заявив, що Єврокомісія може взяти участь в аудиті підписаного у 2009 році газового контракту між Україною та Росією. А комісар Європейського Союзу з питань енергетики Гюнтер Еттінгер сказав, що Єврокомісія готова сприяти у пошуку компромісу в газовому питанні між Україною та Росією.

На прикінці минулого тижня Президент Росії Дмитро Медведєв висловив сподівання, що керівництво України не повторить помилок минулого і буде дотримуватися чинних газових угод.

3.    ЄС не буде зривати переговори з Україною про асоціацію та створення зони вільної торгівлі через кримінальну справу та арешт екс-прем’єра Юлії Тимошенко. Про це заявив глава польського МЗС Радослав Сікорський.

4.    Голова представництва Євросоюзу в Україні Жозе Тейшейра заяввив, що якщо Юлія Тимошенко, а також інші опозиційні політики не зможуть брати участь у найближчих виборах, то це поставить під сумнів їх результати.

5.    Колишнього першого заступника голови НАК «Нафтогаз України» Ігоря Діденка засудили до 3 років позбавлення волі умовно.

6.    Верховна Рада внесла погоджені з МВФ поправки до законодавства, що передбачає проведення пенсійної реформи. Серед іншого депутати проголосували поправку, яка передбачає, не проводити перерахунок пенсій із застосуванням показників середньої зарплати за 2006-2008 і застосування такого показника за 2009 рік, оскільки ця норма не узгоджується з іншими нормами закону про пенсійне страхування. Також депутати проголосували поправку, згідно з якою державні чиновники та дипломати, які досягли граничного пенсійного віку (62 роки), але їм подовжено до ухвалення закону строк роботи до 65 зміни, могли допрацювати цей термін. Пенсійна реформа набуває чинності з 1 жовтня 2011 року.

7.    Фракція «Наша Україна – Народна Самооборона» виключила зі свого складу 12 депутатів. Були виключені наступні депутати: Давид Жванія, Катерина Лук'янова, Володимир Марущенко, Олег Новіков, Олександр Омельченко,  Ігор Палиця, Володимир Поляченко, Сергій Харовський, Віктор Шемчук, Микола Круць, Владислав Каськів, Сергій Василенко. Пізніше з’явилась інформація, що рішення про виключення 12 членів фракції НУНС може бути скасоване. В минулий четвер до регламентного комітету надійшли 2 скарги, підписані депутатами Катериною Лук'яновою і Сергієм Харовським. Проте голова фракції НУНС Микола Мартиненко вважає, що жодних порушень при ухваленні рішення про виключення низки депутатів із фракції не було. Сам Мартиненко це рішення не підтримував.

8.    Голова фракції «Наша Україна – Народна Самооборона» Микола Мартиненко та ще 4 депутати члени фракції (Руслан Князевич, Роман Ткач, Роман Зварич та Олеся Оробець) вступили до партії «Фронт змін».

9.    Суддя Родіон Кірєєв у минулий четвер ухвалив рішення про дозвіл фото і відеофіксація судового процесу у справі Юлії Тимошенко при оголошенні вироку.

10.    Лідер партії «Сильна Україна» Сергій Тігіпко, коментуючи перспективу злиття партій, заявив в ефірі телепрограми Шустер Live, що може стати лідером Партії регіонів.

11.    Екс-прем’єр-міністр України Юлія Тимошенко вважає, що судовий процес проти неї завершиться обвинувальним вироком, і що за ґратами її життю загрожуватиме небезпека. Колишній прем’єр-міністр закликає Захід кинути виклик її ворогу, Президенту Януковичу, через зростання авторитаризму в Україні.

12.    Лідер партії «Громадянська позиція» Анатолій Гриценко вважає, що Україна має консолідуватися, щоб вистояти перед тиском Росії. Він заявив, що Янукович особисто, Азаров та українські олігархи з різних причин не хочуть йти до Митного союзу, та бути підлеглими у Путіна.

Події в Луцьку та Волинській області

1-ше вересня: школа і політика

Свято Першого дзвоника в останні роки це вже не лише День знань, коли відпочилі за літо вчителі та учні повертаються у стіни шкіл, зараз це свято у якому все більшу участь беруть політики – посадовці органів влади та депутати різних рівнів. Для цієї категорії осіб це не лише виконання своїх посадових обов’язків, це піар своєї присутності, діяльності та політичної позиції, можливість прозвітуватись про виконання передвиборчих програм у середовищі мешканців територіальної громади. Більшість активних місцевих політиків цією можливістю цього року скористались. Дехто відкривав нові об’єкти освітньої сфери, як то голова ОДА, дехто відвідував великі учнівські та вчительські колективи (міський голова Луцька та ряд посадовців і депутатів), дехто дарував подарунки школам у своїх мажоритарних округах (окремі депутати-мажоритарники міської ради).

Топ-спікером на освітню тематику на початку вересня став голова ОДА Борис Клімчук. Він з задоволенням розповідав про здобутки та плани стосовно шкільної освіти у місцевих ЗМІ, ділився інформацією про об’єми бюджетного фінансування будівництва освітніх об’єктів, виправдовув діяльність директорів шкіл по залученню позабюджетного фінансування на потреби шкіл. Також «губернатору» довелось спростовувати інформацію озвучену представниками одного зі столичних аналітичних центрів, про те, що бюджетні асигнування на освіту в Луцьку одні з найнижчих по Україні. Клімчук фактично позбавив можливості публічно говорити по освітній тематиці свого гуманітарного заступника та начальника обласного управління освіти.

Так першого вересня Борис Клімчук урочисто відкрив навчально-виховний комплекс у селі Видричі Камінь-Каширського району. А вже 7 вересня він планував закласти капсулу, що свідчить про початок будівництва нової сучасної 27-ї школи у місті Луцьку разом з Прем’єр-міністром України Миколою Азаровим. Проте служба прем’єра спочатку вилучила цей захід з програми перебування М.Азарова на Волині, а потім і сам візит перенесли на інший час.
Початок будівництва 27-ї школи керівникам міста та області довелось урочисто відкривати самостійно. Ця подія стала предметом особливої гордістю для Б.Клімчука, оскільки це була одна з тез його передвиборчої програми як кандидата-мажоритарника від Луцька до обласної ради в ході минулорічної виборчої кампанії. Борис Петрович похвалився, що місто Луцьк в цьому році на початок будівництва 27-ї школи отримало від держави 4,1 млн гривень. Тепер залишається сподіватись, що будівництво нової школи не перетвориться на довгобуд, а часу перебування при владі Бориса Петровича вистачить не лише для початку реалізації цього задуму, але й для завершення.

За інформацією керівництва області до кінця 2011 року в селах Волинської області планують відкрити 4 школи та 5 дитячих садків, на ці цілі з державного бюджету на цей рік виділено 68 мільйонів гривень.

Разом з тим цьогорічне святкування Дня знань ознаменувалось і ще одним не надто приємним для влади дійством. На площі перед приміщенням Волинської обласної державної адміністрації представники Громадянського руху «Відсіч» 1 вересня провели акцію протесту проти політики міністра освіти Дмитра Табачника.

І хоча місцеві чиновники намагаються не часто згадувати особу одіозного міністра освіти під час публічних заходів, згадана акція не була для них приємною.
Хочеться надіятись, що запалу та уваги представників обласної влади до проблем освіти в регіоні вистачить як і енергії вчителів, принаймні на цілий навчальний рік, а діяльність опозиції буде спрямована і на вироблення альтернативної та конструктивної політики у сфері освіти, а не лише на гучні гасла по усуненню з посади міністра освіти.

«Діалогу» на «Аверсі» не буде

Останніми дня в інформаційному просторі міста почали ширитись чутки, що в найближчу неділю та, очевидно, в найближчому майбутньому телепрограма «Діалог» на телеканалі «Аверс» виходити не буде. Цю інформацію у своєму записі у соціальній мережі Facebook підтвердив і один з ведучих телепередачі Олександр Мартинюк. Проте в програмі телепередач на минулий тиждень на сайті ТРК «Аверс» вона була присутня. Нібито причиною невиходу передачі в ефір стало те, що в минулій телепрограмі від 4 вересня зі сторони гостей Михайла Шелепа (виконавчий директор Центру Політичного Аналізу та Виборчого Консалтингу) та особливо Анатолія Вітіва (депутат обласної ради, голова обласної організації ВО «Свобода») прозвучала критика дій та вчинків голови Волинської ОДА Бориса Клімчука.

Таке пояснення зняття з ефіру «Діалогу» на перший погляд може виглядати логічним з огляду на те, що відбувається в країні та регіоні загалом (домінування політичних позицій Партії регіонів у всіх важливих сферах). Те як сприятливо склались обставини з кадровими змінами в обласній прокуратурі для голови ОДА, цілком могло надихнути його «навести лад» і в інформаційному просторі регіону.
Проте досить сумнівним є те, що голова ОДА особисто доклав зусиль до того, щоб передача більше не виходила в ефір. Ми впевнені, що Борис Петрович не хоче таким чином «прославитись» на всю Україну і стати черговим високопосадовцем – ворогом преси. Разом з тим і повну відсутність впливу зі сторони обласного керівництва на наповнення інформаційного простору регіону відкидати не можна.

Швидше за все, істина стосовно невиходу «Діалогу» знаходиться десь посередині.
Експерти ЦПАВК спробували взяти коментарі з цього приводу у ведучих та президента ТРК «Аверс» з приводу ситуації, що склалась. Ці коментарі виявились плутаними та неконкретними.

Зокрема Олександр Мартинюк опосередковано підтвердив версію про те, що причиною невиходу «Діалогу» могла стала остання передача. Разом з тим пан Мартинюк наголосив, що точно не з’явиться в ефірі «Діалог» цієї неділі, а стосовно майбутнього ще нічого стовідсотково не відомо.

Президент ТРК «Аверс» Олег Величко був ще менш конкретним у своїх коментарях заявивши, що йому нічого невідомо про те, що передача в неділю в ефір не вийде, при цьому дав зрозуміти, що це рішення самих ведучих. Проте пан Велично сказав, що наразі йде формування нової сітки мовлення на новий сезон, а ведучі «Діалогу», які є авторами передачі, з ним не вели переговорів про подальший вихід телепередачі. Також Величко зазначив, що він має своє бачення того, як має виглядати ця телепередача.

Варто відзначити, що програма «Діалог» мала певний резонанс та популярність у не надто насиченому на авторські інформаційно-аналітичні політичні передачі у телевізійному просторі регіону. Інтриги та цікавості передачі додавало те, що її ведучими були два відомі політики (в минулому екс-депутати і посадовців) луцької громади Олександр  Мартинюк та Святослав Зелінський, які на передачі запрошували діючих політиків, посадовців, активних громадських діячів і намагались вести з ними відверту розмову про поточні політичні події.

З нашої точки зору причин для припинення виходу «Діалогу» може бути декілька:

1. небажання власника і ведучих продовжувати співпрацю по випуску телепередачі на досягнутих раніше умовах напередодні парламентської виборчої кампанії 2012 року;
2. передчуття власника наближення конфлікту з владою у разі продовження виходу в ефір «Діалогу»;
3. бажання окремих політичних сил мати лояльний (чи власний) медіа ресурс в ході виборчої кампанії, без ведучих, які можуть вести самостійну інформаційну політику;
4. партійність ведучих (О. Мартинюк, голова обласної організації Партії «Реформи і Порядок», С.Зелінський, невдовзі має очолити обласну організацію партії «УДАР» Віталія Кличка), що в ході виборчої кампанії може виглядати досить суперечливо і неоднозначно.

Припускаємо, що всі ці обставини в комплексі вплинули на те, що найближчим часом ми не побачимо «Діалогу» на «Аверсі». Чи будуть вестись розмови про можливу цензуру на ТРК «Аверс» залежить в першу чергу від колишніх ведучих телепередачі та журналістського середовища обласного центру загалом.
Ми переконані, що з наближенням виборчої кампанії матимуть місце зміни як у форматі роботи місцевих ЗМІ, так і у структурі власності в окремих з них.

Довідково: Проект «Діалог» - це жвава півгодинна розмова у форматі «ведучий-гість». Мета програми – розповідати про причини тих подій і явищ, що є важливими для кожного лучанина, та накладають щоденний відбиток на його життя. Передача виходила в ефір з 27 лютого 2011 року щонеділі, окрім липня-серпня.

Сесія міської ради: багато політичного шуму за відсутності результату

Єдиним політичним питанням четвертого засідання останньої сесії Луцької міської ради стало питання про відповідь голові ОДА Борису Клімчуку на його вимогу виділити цільову дотацію на виплату заробітної плати працівникам Луцького підприємства електротранспорту. Проект рішення з цього питання, що передбачало звернення до голови ОДА та вказування на неприпустимість таких дій, було підготовлено з ініціативи фракції ВО «Свобода» та було озвучено на сесії головою комісії питань дотримання прав людини, законності, боротьби зі злочинністю, депутатської діяльності, етики та регламенту Святославом Боруцьким. Проте депутати Луцької міської ради не змогли підтримати звернення до голови облдержадміністрації Бориса Клімчука, що стало черговим «проколом» опозиційних політиків, яких формально у складі міської ради більше половини.

Про потребу «поставити на місце» Бориса Петровича говорили цілий місяць провідні депутати із фракцій «Свобода» і «Батьківщина». Але «за» дане рішення проголосувало всього лише 12 депутатів! Хтось в чергове проігнорував сесію, хтось не наважився натиснути відповідну кнопку. В результаті «губернатор» отримав чергову маленьку перемогу, а опозиціонери знову довели неспроможність вирішувати поставлені перед собою завдання.

Дана ситуація ще раз підтверджує висновок про розпорошеність серед обранців Луцької міської ради. В першу чергу йдеться про депутатів із «опозиційної» більшості, а саме представників ВО «Батьківщина», ВО «Свобода» та партії «За Україну!». Адже саме ці три політичні сили довгий час після виборів демонстрували свою одностайність під час прийняття політичних рішень. Останні кілька сесій саме принципові політичні питання не отримують схвалення від міських обранців.
Те про що ми не одноразово говорили все більше набирає реальних обрисів – Луцька міська рада переформатовується. Йдеться передовсім про послаблення партійної дисципліни в рядах опозиційних партій та поступовий перехід окремих депутатів на помірковано-конструктивні до «мера» та «губернатора» позиції.
Якщо така ситуація буде продовжуватися, то вже скоро у Луцькій міській раді не буде видно того опозиційного запалу, із яким міські обранці працювали перші півроку. Фактично все йде до повторення варіанту розвитку подій в обласній раді, де після виборів при чисельній більшості опозиційних політиків владу «отримали» прорегіональні депутати.

Така ситуація тільки на руку міському голові, який тепер менше часу витрачатиме на з’ясування стосунків з депутатами, а буде реалізовувати свої та «губернаторські» задуми. Та й політичних рішень тепер буде набагато менше, а відповідно й не треба буде «червоніти» перед Києвом.

Серед інших важливих подій минулого тижня, варто виокремити наступні:

1.    За результатами першого півріччя 2011 року у рейтингу голів обласних державних адміністрацій «губернатор» Волині Борис Клімчук опинився на 4-5 місці. У рейтингу цього ж видання  у травні, Клімчук займав друге місце.

2.    Кадрові перестановки тривають в органах прокуратури області. Прокурором Рожищенського району призначено старшого радника юстиції Івана Касарду, який раніше працював на посаді начальника відділу нагляду за розслідуванням кримінальних справ обласної прокуратури, слідчими органів прокуратури. Як і очікувалось, після відставки Володимира Веселухи та земельного скандалу навколо голови ОДА Бориса Клімчука, зміни відбулись і в складі заступників прокурора області. Посаду першого заступником прокурора області обійняв зять Клімчука Володимир Троц. Цим призначенням голова ОДА ще більше укріпив свої позиції в регіоні.

3.    На початку вересня було відкрито депутатську приймальню депутата Волинської обласної ради від Партії регіонів, співвласника групи компаній «Континіум» Степана Івахіва. Символічно, що ця приймальня відкрита не на базі обласної організації Партії регіонів. Це може свідчити про плани бізнесмена самостійно (не особливо прив’язуючись до партійного бренду) взяти участь у виборчій кампанії з виборів народних депутатів України 2012 року.
4.    Секретар Луцького міськкому Соціалістичної партії України, голова Громадської ради при Луцькому міському голові Петро Верзун заявив, що вийде із Соціалістичної партії та може вступити у партію «УДАР». Також пан Верзун підтвердив, що партію Кличка на Волині незабаром очолить екс-секретар Луцької міської ради Святослав Зелінський.

5.    Луцька міська рада продовжить роботу над перейменуванням вулиць міста Луцька. Про це заявив депутата Луцької міської ради, голова депутатської комісії з питань перейменування вулиць Сергій Григоренко. А депутат Олександр Пиза, який на сесії міської ради в серпні озвучив пропозицію перейменувати вулицю Лазо на вулицю Юлії Тимошенко, став жертвою своєї ініціативності. За інформацією Сергія Григоренка, він був звільнений з посади помічника керівника з фінансових питань АПГ «Пан Курчак».

6.    Депутат Луцької міської ради Андрій Осіпов заявив, що на деяких його колег чинили тиск у питанні голосування за перейменування вулиці Сергія Лазо на вулицю Юлії Тимошенко, очевидно маючи на увазі голосування за подолання вето міського голови з цього питання. 

7.    Бюро Луцької міської організації ВО «Батьківщина» рекомендувало депутату Луцької міської ради Рустаму Дячуку вийти із депутатської групи «Місто майбутнього», в протилежному випадку його виключать із фракції ВО «Батьківщина». Детальніше про причини і наслідки фракційних ротацій ми повідомимо у наших наступних аналітичних матеріалах.

Аналітичний підсумок політичних подій тижня підготовлений експертами ЛМГО «Центр Політичного Аналізу та Виборчого Консалтингу» на замовлення інтернет-видання «Під прицілом». Основним завданням матеріалу є якісне інформування політично свідомої громадськості про ключові політичні події держави, області та міста. При підготовці даного матеріалу використовувалась інформація всеукраїнських та місцевих друкованих і електронних засобів масової інформації (pravda.com.ua, unian.net, volynnews.com, pravda.lutsk.ua, vip.volyn.ua, zik.ua), офіційних інтернет сайтів органів державної влади та місцевого самоврядування (voladm.gov.ua, volynrada.gov.ua, lutsk.ua).