Аналітичний підсумок політичних подій тижня: перебіг, висновки, прогнози (12 – 18.12.2011)

Україна: основні події минулого тижня.

1. Жовтневий районний суд міста Запоріжжя виніс вирок «тризубівцям» у справі про пошкодження пам’ятника Йосипу Сталіну. Обвинувачених засудили до термінів від 2 до 3 років позбавлення волі з відстрочкою виконання вироку від 1 до 3 років.
2. Народна партія на вибори до Верховної Ради України у 2012 році піде самостійно. Про це повідомив голова Верховної Ради, лідер партії Володимир Литвин.
3. Партія регіонів і «Сильна Україна» остаточно об’єднаються, якщо будуть зняті проблемні питання. Про це заявили лідер партії «Сильна Україна» Сергій Тігіпко під час онлайн-конференції в мережі Facebook.
4. «Газпром» і «Нафтогаз України» не підпишуть угоду з купівлі-продажу газу до кінця грудня. Про це повідомив голова правління «Газпрому» Олексій Міллер зазначивши, що: «Новорічних подарунків не буде». Прем’єр-міністр України Микола Азаров заявляє, що Україна зможе наступного року платити за російський газ $ 416 за куб, і ця ціна закладається у проект державного бюджету на 2012 рік.
5. Комісар ЄС із питань розширення та європейської політики сусідства Штефан Фюле відвідав Юлію Тимошенко у Лук’янівському СІЗО. На зустрічі з єврокомісаром з питань розширення Європейського Союзу Штефаном Фюле Юлія Тимошенко ніби то заявила, що голосування за закон про вибори було помилкою опозиції. Через деякий час інформацію про те, що єврокомісар розмовляв з Юлією Тимошенко про вибори, спростував заступник голови фракції «БЮТ-Батьківщина» Сергій Соболєв. Депутат від БЮТ Сергій Пашинський в ефірі телеканалу ТВі заявив, що Юлія Тимошенко була проти цього закону, як і багато хто з депутатів, проте вони проголосували за нього, щоб унеможливити фальсифікації та виграти вибори.
6. Апеляційний суд Києва почне розгляд скарги адвокатів Юлії Тимошенко на вирок Печерського районного суду Києва. Юлія Тимошенко поінформувала керівництво Лук’янівського СІЗО та адміністрацію Апеляційного суду Києва про неможливість своєї участі у засіданні через поганий стан здоров'я.
7. Печерський райсуд Києва скасував постанову Генеральної прокуратури про порушення кримінальної справи у відношенні Леоніда Кучми за обвинуваченням у причетності до вбивства Георгія Гонгадзе. Cуд не знайшов підстав, які б указували на причетність Кучми до скоєння тяжкого злочину та визнав порушення даної справи незаконним. Суд установив, що заяви Олександра Мороза, Миколи Мельниченка та інших осіб не зареєстровані належним чином, а записи (Мельниченка) зроблені незаконним шляхом і отримані сумнівним способом. Адвокат потерпілої у справі Мирослави ГонгадзеВалентина Теличенко не задоволена рішенням суду та має намір його оскаржити. Леонід Кучма заявив, що хоче знайти організаторів касетного скандалу і довести, що українська влада не причетна до убивства Георгія Гонгадзе.
8. Парафування угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом, ймовірно, не відбудеться на саміті 19 грудня. Про це повідомив прес-секретар МЗС Олег Волошин, коментуючи заяву посла України при ЄС Костянтина Єлісєєва про те, що Євросоюз документ не підпише через позицію кількох країн.
9. Конституційний Суд України дозволив використовувати в судах нарівні з державною регіональні мови та мови національних меншин. Це стало відомо з рішення КСУ, ухваленого за поданням 54 народних депутатів 13 грудня й оприлюдненого в четвер.
10. Партія «Батьківщина» подала документи до Нобелівського комітету з проханням номінувати Юлію Тимошенко на Нобелівську премію. Про це заявила народний депутат Наталя Королевська.
11. Опозиція має сформувати на парламентських виборах єдиний список, який повинен очолити найрейтинговіший опозиційний політик. Про це заявив голова політради «Нашої України» Валентин Наливайченко. З цією пропозицією він звернувся до лідера партії «Фронт Змін» Арсенія Яценюка. 
12. Лівоцентристські партії «Справедливість», «Народна влада», «Відродження села», Українська селянська демократична партія та «Всеукраїнський патріотичний союз» об’єдналися в партію «Об’єднані ліві і селяни». Новостворену партію очолив лідер «Справедливості» Станіслав Ніколаєнко.
13. До Соціалістичної партії України на об’єднавчому з’їзді 18 грудня приєдналися ще п’ять партій: партія «Соціалістична Україна», Селянська партія України, Всеукраїнська партія «Дітей війни», партія «Діти війни - Народна партія України», Партія «Козацька слава». Лідер СПУ Олександр Мороз підкреслив, що дані партії припиняють свою діяльність і вливаються в Соцпартію. Один з лідерів СПУ Микола Рудьковський заявив про свій вихід з лав Соціалістичної партії України. Як свідчать останні повідомлення раніше анонсоване широке об’єднання лівих і лівоцентристських сил в одну партію фактично провалилось.

Події в Луцьку та Волинській області

Волинська обласна рада: депутати сесії відвідують, а комісії часто ігнорують

Як завжди перед сесією місцевої ради відбуваються засідання постійних комісій. Особливо актуальні ці засідання в кінці року, коли потрібно вирішити ряд термінових, переважно бюджетних питань. Так на минулому тижні повинні були відбутись засідання трьох постійних комісій Волинської обласної ради, проте, два засідання були зірвані через відсутність кворуму – постійної депутатської комісії з питань міжнародного співробітництва, зовнішньоекономічних зв’язків та інвестицій (голова Євген Мельник) та постійної комісії з питань сільського господарства, продовольства та земельних відносин (голова Валерій Діброва).

У зв’язку з тим, що у Волинській обласні раді часто трапляються ситуації з відсутністю кворуму на засіданнях комісій, а інколи і сесій (переважно позачергових) ми вирішили проаналізувати, хто саме найбільше цьому «сприяє». Наразі нам вдалось проаналізувати результативність сесійних та «комісійних» засідань (кількість прийнятих чи винесених на сесію рішень) та відвідування депутатами сесійних засідань, аналіз участі депутатів у роботі постійних комісій ще попереду.

Аналіз сесійних засідань Волинської обласної ради шостого скликання за рік роботи (листопад 2010 - листопад 2011 року) показує, що радою було проведено 7 сесій та 12  пленарних засідань. На них депутати розглянули  399 питань та ухвалили 340 рішень.

Найбільше рішень обласні обранці прийняли на 4-й сесії облради, яка відбувалась у травні 2011 року - 78, а найменше (22 рішення) - на 1-ї сесії, у листопаді 2010 р. з усіх пленарних засідань найменш продуктивним було 2-ге пленарне засідання 6-ї сесії (27.09.2011 р), на якому депутати прийняли лише 3 рішення (додаток 1).

З постійних комісій обласної ради за рік роботи найбільш результативними виявились постійні комісії очолювані депутатами Анатолієм Грицюком та Святославом Кравчуком. Так, постійна комісія з питань бюджету, фінансів та цінової політики розглянула найбільшу кількість питань - 102. Натомість постійна комісія з питань використання майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області лідирує серед інших комісій за кількістю проведених засідань (18) та кількістю питань винесених на розгляд сесії (65). Натомість явним «аутсайдером» по двох показниках (кількості розглянутих  та винесених на сесію питань) є постійна комісія з питань сім'ї, молодіжної політики, спорту та туризму, очолювана Олегом Батюком. Її результат: 24 питання розглянуто та 5 винесено на сесію (додаток 3).

Допомагаючи Володимиру Войтовичу, голові обласної ради у «наведенні порядку і дисципліни» в раді подаємо список найбільших «прогульників» першого року здійснення повноважень (додаток 2).

Понад 50 % пленарних засідань обласної ради пропустив депутат Борис Загрева, що представляє партію «Єдиний центр». 7 разів депутат, що працює в одному з міністерств, був відсутній на сесії.

«Призові» місця в трійці «прогульників» зайняли два депутати від фракції ВО «Батьківщина»: по 4 рази не відвідали сесію «мажоритарники» Юрій Лазаренко та Віктор Радчук.

25% пленарних засідань пропустили депутати обрані в мажоритарних округах від Народної партії Володимир Латковський та Віктор Шумський, а також позафракційний Василь Столяр, що обирався за списком «Фронту змін».

Таблиця 1. Депутати обласної ради, що пропустили найбільше пленарних засідань ради

Але порівняно із депутати інших місцевих рад, в обласній раді найбільше сумлінних обранців. Аж 42 депутати обласної ради, що становить понад 50% обласних обранців, за рік роботи не пропустили жодного пленарного засідання ради. В цьому списку представлені як депутати з більшості, так і обранці з опозиційних політичних сил.

Таблиця 2. Депутати обласної ради, що не пропустили жодного пленарного засідання ради.

Варто зазначити, що у цей рейтинг не включено дані реєстрації депутатів в дні, коли не збирався кворум і сесія відповідно не відкривалась. Тож припускаємо, що через це список сумлінних депутатів є набагато коротший, а відповідно чимало депутатів (в першу чергу тих, що представляють більшість) мають хоча б один «прогул».

Для повноти картини рівня дисциплінованості депутатів обласної ради необхідно ще подати інформацію про відвідування депутатами засідань постійних комісій та колегії облради, які, як відомо, дуже часто не відбувались через неявку обранців. В цьому питанні ми чекатимемо реалізації ініціативи голови облради В.Войтовича, який висловив готовність оприлюднити цю інформацію.

Серед важливих політичних подійминулого тижня, варто виділити такі:

1. Минулого тижня співробітники Служби безпеки України спільно з представниками Генеральної прокуратури України викрили корупційну діяльність - отримання хабара в розмірі 5,5 тисяч доларів - прокурора Ківерцівського району Володимира Мойсейця і судді районного суду Світлани Поліщук. Це вже не перший випадок викриття корупціонерів серед представників силових структур на Волині, нещодавно затримували представників управління Міністерства внутрішніх справ та митників з митного посту «Луцьк». Хочеться сподіватись, що це не вибіркове застосування заходів з виявлення корупціонерів у правоохоронних, митних та судових, а системна боротьба з цим явищем у регіоні.
2. 14 грудня відбулось засідання постійної комісії обласної ради з питань депутатської діяльності, місцевого самоврядування, захисту прав людини, законності, боротьби зі злочинністю. Члени профільної комісії розглянули ряд питань, зокрема вони рекомендували обласній раді погодити дострокове припинення повноважень депутата Олександра Вікторова, який подав відповідну заяву, після того як його було звинувачено в отриманні хабарів при виділенні місць для поховання на Луцькому кладовищі.

Також ця ж постійна комісія розглядала проект рішення запропонований регіоналом, заступником голови ОДА Олександром Курилюком про запровадження мораторію на ухвалення рішень політичного характеру у Волинській обласній раді. Раніше з таким проханням до наших депутатів звернулись їхні колеги з Запорізької обласної ради. В ході розгляду цього питання жодного рішення прийнято не було, а тому варто очікувати, що ця, суперечлива з юридичної точки зору, пропозиція буде винесене на розгляд сесії та спровокує жваві дебати, або навіть конфлікти.

1. Голова Волинської обласної державної адміністрації Борис Клімчук у недавньому інтерв’ю одному з видань та під час своєї прес-конференції заявив, що не має наміру балотуватися до Верховної Ради України на чергових парламентських виборах.
2. Президент України Віктор Янукович своїм указом звільнив Сергія Горбача з посади голови Рожищенської райдержадміністрації. Раніше місцеві ЗМІ повідомляли, що на початку листопада голова Рожищенської РДА розбив службовий автомобіль, нібито керуючи ним у стані алкогольного сп’яніння.
3. На Волині з’явилося нове регіональне інтернет-видання під назвою ВолиньPost. Його редакційний колектив склали журналісти і редактори, які мають значний досвід роботи у місцевих інтернет-медіа. Це головний редактор Юрій Ричук, випусковий редактор Ірина Нестерова, журналісти Тетяна Грішина та Ірина Качан.
4. У Ковелі звітували депутати Ковельської міської ради.Міська рада визначила спеціальний день для публічного звітування та організувала його у місцевому народному домі «Просвіта».Голова єдиної у міській раді фракції ВО «Батьківщина» Микола Гнатюк звітував про роботу депутатів фракції, їх внесок у вирішення питань життєдіяльності міста.  Разом з депутатами міської ради звітували депутати Волинської обласної ради, обрані у двох мажоритарних виборчих округів Ковеля – Віктор Радчук та Василь Байцим (обрані від ВО «Батьківщина»).
5. 7.            14 грудня у стінах Волинської обласної ради відбувся громадський форум «Місцевий депутат - відповідальний представник громади», який зібрав понад 40 учасників з усієї області. У форумі взяли участь керівники та депутати обласної, районних та міських рад Волинської області, а також представники громадських організацій краю, що займаються контролем та моніторингом діяльності органів місцевого самоврядування. Співорганізаторами проведення громадського форуму виступили Волинська обласна рада та громадська організація «Центр Політичного Аналізу та Виборчого Консалтингу».

Підготовлено експертами ЛМГО «Центр Політичного Аналізу та Виборчого Консалтингу» з метою якісного інформування політично свідомої громадськості про ключові політичні події держави, області та міста. При підготовці даного матеріалу використовувалась інформація всеукраїнських та місцевих друкованих і електронних засобів масової інформації (pravda.com.ua, unian.net, interfax.ua, volynnews.com, pravda.lutsk.ua, vip.volyn.ua, zik.ua, p-p.com.ua, volynpost.com, volyn.com.ua), офіційних інтернет сайтів органів державної влади та місцевого самоврядування (voladm.gov.ua, volynrada.gov.ua, lutsk.ua).