Тендерами на сьогодні нікого не здивуєш. Їх проводять усюди, де тільки беруться ділити державні гроші. Останнім часом на Волині шляхом тендерних закупівель взялись шукати фірму, яка виконає роботи з інвентаризації земель сільськогосподарського призначення. Взялись доволі активно, адже на кону постала кругленька сума – 10 мільйонів гривень, виділених з держбюджету. Звісно справа потрібна, та дивним чином навколо цього тендеру почали згущуватись хмари, через які багато хто починає сумніватись в прозорості проведення процедури. Тож кореспонденти інтернет-видання «Під прицілом» спробували з’ясувати хто не може поділити між собою ласий шматок державних грошей.
У вересні цього року Головне управління Держземагентства у Волинській області оголосило тендер на закупівлю послуг з проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення. Таким чином, було виставлено 16 лотів:

Тож як того вимагає закон, до 15 жовтня тендерний комітет приймав пропозиції конкурсних торгів. Під час розкриття пропозицій стало відомо, що на участь зголосилося 3 претенденти: ДП «Волинський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», ТзОВ «Горизонт» та ПП «Геомоніторинг-Волинь». Однак, при розкритті пропозицій у всіх було виявлено певні недоліки з документацією, які в принципі поставили під загрозу завершення тендеру. Як виявилось, його оголошували вже вдруге, оскільки в серпні не змогли обрати переможця, через відсутність конкуренційних пропозицій (не заявилось більше 2 учасників). 

«Головою ОДА в 2011-ому році було прийнято розпорядження про тотальну інвентаризацію земель державної власності сільськогосподарського призначення. В ході інвентаризації було встановлено, що 230 тисяч гектарів сільськогосподарських земель не надані у власність та користування це на 2011 рік. З цього часу здійснюється робота щодо залучення цих земель у сільськогосподарський оборот. Є ряд районів, де таких земель лишилося тисяча гектарів і трохи більше тисячі. В Луцькому, наприклад, уже менше тисячі гектарів. Є райони, наприклад Любомльський, де більше 20 тисяч гектарів. Знову ж таки залежить від якості землі - лісостепова чи перехідна зона. Там земельні ділянки, як такі, вже надані в оренду. З того часу по 92 тисячах гектарів було передачу в оренду, виділено під пасовища, для різноманітних потреб. Відповідно ця площа скоротилася», - розповів начальник Головного управління Держземагентства у Волинській області Василь Василенко.
За його словами, попередньо діяла інвентаризація комісійна, а не інструментальна. Тобто при райдержадміністраціях були створені міжгалузеві комісії із залученням різних органів влади і сільських рад. І вона проводилася по наявних матеріалах землеустрою і картографічних планах, а також по матеріалах обліку земель і відповідно з перевіркою на місцевості для встановлення реальної ситуації. Натомість минулого року почали проводити інструментальну інвентаризацію.
«Інструментальна інвентаризація в нас фактично в минулому році проводилася і цього року буде. Інвентаризація це постійний процес і тому що, якщо вона була проведена декілька років тому, там 5. То її через певний період треба проводити по новому, тому що часи міняються як нормативно- грошова оцінка і вона актуальна 7 років. Це постійний процес, фактично кожен рік… і з державного бюджету, і з місцевих бюджетів виділяють кошти на інвентаризацію тих чи інших земель», - роз’яснив процедуру головний землевпорядник області.
Тож таким чином постало питання хто візьметься за такий шмат праці. Адже як не крути, а роботи багато. Попри це, знайшлись фірми, які зголосились на участь, адже сума обіцяної винагороди у 10 мільйонів державних коштів заманювала немов медовий аромат.
Таким чином, цьогоріч Держземагентство дав вказівку провести на волині інвентаризацію понад 90 тисяч гектарів землі. Однак, як розповів кореспондентам інтернет-видання «Під прицілом» Василь Василенко, це дуже великий об’єм, адже торік проінвентаризували всього лишень 4 тисячі гектарів земель сільськогосподарського призначення. Разом з тим, як стало відомо журналістам, це об’єм роботи волинські земельники мали виконати протягом року і завершити освоєння коштів ще до 2014 року. Однак чомусь у держкомземі щось «проспали» і спохватились лиш тоді, коли минуло вже пів бюджетного року. Тож, зрозумівши, що передбачені державним бюджетом 10 мільйонів гривень вони освоїти не встигнуть - похапцем почали проводити тендер, аби не впустити нагоди. В результаті, керівництво волинського держкомзему вирішило «вбити два зайці одним пострілом» - вислужитись перед Києвом, освоївши кошти, і зробити так, аби ті кошти не пішли в чужі руки. Як наслідок на участь і вдруге подалось два учасники: ТзОВ «Горизонт» та ДП «Волинський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою». Якщо перший учасник – всім відома фірма, що належить зятю та доньці заступника начальника Держземагентства у Волинській області Миколи Заїки…


…то прерогативу мали б надати все ж таки державному підприємству «Волинський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою». Та як стало відомо інтернет-виданню «Під прицілом», ця установа фактично вже давно не працює в інтересах держави, і значна кількість грошей «осідає» в кишенях окремих людей по дорозі до казни.
Разом з ними цього разу на участь у тендері подалась ще одна фірма – приватне підприємство «Геомоніторинг-Волинь». Щодо останніх, то вочевидь, участь цієї організації не входила в плани керівництва дерземагентства області. Зокрема, у 2012 році навколо ПП «Геомоніторинг-Волинь» розгорівся неабиякий скандал, наслідком якого стало порушення кримінальної справи проти директора Вячеслава Савчука. Через втручання перших осіб області справа набула політичного забарвлення. Зокрема, на одній з нарад в облдержадміністрації Борис Клімчук звинуватив ПП «Геомоніторинг-Волинь» у привласненні коштів під час підготовки земельних актів у кількох районах області. На цю заявку губернатора відреагували контролюючі структури, тож на підприємство звалилась низка перевірок. В результаті з легкої руки Бориса Клімчука, якому ця фірма стала немов кістка у горлі, прокуратурою м.Луцька по матеріалах кримінальної справи було порушено кримінальне провадження за ознаками злочину передбаченого ч.5 ст.191, ч.2 ст.366, ч.1 ст.209 КК України (Привласнення розтрата майна, або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем; службове підроблення; легалізація (відмивання) доходів, отриманих злочинним шляхом). Тож діяльність фірми було призупинено на цілих 1,5 роки. За цей час, директора підприємства добряче потягали по прокуратурі та інших контролюючих органах. Окрім цього, було вилучено усю комп’ютерну техніку, через що ПП «Геомоніторинг-Волинь» втратило багато документації. Попри це, вже 8 липня цього року кримінальне провадження було закрите на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України у зв’язку з відсутністю в діянні Вячеслава Савчука складу кримінального правопорушення.


Однак, саме на цьому спробували натиснути конкуренти під час тендеру на закупівлю послуг з інвентаризації земель сільськогосподарського призначення, який завершився днями. Як вже ми зауважували раніше, участь ПП «Геомоніторинг-Волинь» була для ДП «Волинський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» та ТзОВ «Горизонт» неочікуваною. Вочевидь, вони планували дещо позмагатись своїми пропозиціями і поділити усі 16 лотів а заразом і 10 мільйонів гривень бюджетного фінансування. Тож як тільки з’явився третій претендент – у тендерному комітеті почали відбуватись дивні речі.
«На даний час оголошені конкурсні торги і переможець поки не визначений. Є визначені законодавством терміни і вони ще не порушені. Там 20 днів після відкриття пакетів. Є три претендента. Але хто, то вам писати не варто, бо ця інформація закрита в тій чи іншій мірі. Вона була в офіційному віснику України. Цікавилися інформацією і з інших областей. Документацію требували навіть з конкурсних торгів. Хто відповідав цим вимогам, могли брати хто хоче. Ця інформація не є якоюсь закритою, але прийом документів закінчений і якраз проводиться оцінка документації поданих пропозицій», - неохоче розповідав про перебіг тендеру кореспондентам інтернет-видання «Під прицілом» минулого тижня головний землевпорядник Волині Василь Василенко.
Як наслідок, фірмі ПП «Геомоніторинг-Волинь» почали відкрито ставити «палки в колеса», аби зрізати їх з участі в тендері. В першу чергу, від них не хотіли приймати документи на участь, згодом – вже почали шукати будь-які підстави для відмови. Більше того, на превелике здивування, тендерний комітет, який мав би першочергово враховувати заявлені учасниками ціни – не взяв до уваги пропозицію ПП «Геомоніторинг-Волинь», яка була значно вигіднішою. Як виявилось, ціни, запропоновані ДП «Волинський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» та ТзОВ «Горизонт» коливались приблизно в однакових межах. Натомість фірма Вячеслава Савчука зробила значно дешевшу пропозицію. Справа в тім, що ПП «Геомоніторинг-Волинь» працює з новим сучасним обладнанням та за новими технологіями, тож вкладаючи кошти в розвиток інформаційного забезпечення отримує нижчу собівартість готового продукту. Більше того, підприємство робить усі картографічні роботи за допомогою супутникових систем, що значно пришвидшує процедуру. Це зокрема дало можливість ПП «Геомоніторинг-Волинь» запропонувати під час тендеру на закупівлю послуг з інвентаризації земель сільськогосподарського призначення значно нижчу пропозицію по більшості лотів. Однак, її так і не прийняли до уваги.
Днями, тендер завершився. Відомо, що перемогу здобув ДП «Волинський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» та ТзОВ «Горизонт». Вочевидь, тендерному комітету більше припали до вподоби вищі ціни державного підприємства та фірми родича заступника начальника Головного управління Держземагентства Волині Миколи Заїки.
Що ж до третього учасника то йому намагались відмовили на підставі негативного балансу за минулий рік. Звісно, а де б йому взятись, коли з легкої подачі обласного керівництва воно ПП «Геомоніторинг-Волинь» було змушене припинити діяльність. Тендерний комітет також закцентував увагу на тому, що землевпорядна фірма не працювала з лютого 2012 по серпень 2013 року через звинувачення у привласненні бюджетних коштів. Таким чином, при доході в 606 тисяч гривень, ПП «Геомоніторинг-Волинь» отримало минулоріч всього 77 тисяч гривень прибутку. Тож у Держземагентстві поспішили їх назвати банкрутами.
Попри це, з закриттям кримінального провадження підприємство почало підніматись на ноги і вже заручилось підтримкою компаній-партнерів з Києва та Черкнігова, які власне і здійснювали б частину робіт з інвентаризації земель сільськогосподарського призначення. На думку директора ПП «Геомоніторинг-Волинь» Вячеслава Савчука, його фірму навмисне в порушення конкуренційного законодавства зрізали з тендеру. Більше того, він вбачає в цьому особистий інтерес самого Василя Василенка.
Таким чином, директор ПП «Геомоніторинг-Волинь» Вячеслав Савчук звернувся до прокурора Волинської області Андрія Параки, аби він втрутився в ситуацію, виніс подання про усунення порушень в процедурі конкурсних торгів і притягнув винних до відповідальності.


На сторінках «Вісника державних закупівель» повідомлення про результати торгів ще немає. Сьогодні ПП «Геомоніторинг-Волинь» отримало відповідь від тендерного комітету і виявило, що їхню пропозицію… відхилили без розгляду.
Як стало відомо інтернет-виданню «Під прицілом» днями відбулось закрите засідання колегії обласного управління Держземагентства, на якому голова Волинської ОДА Борис Клімчук та його заступник Віталій Карпюк підняли питання стосовно цього тендеру. Таким чином, губернатор дав чітку вказівку не допустити ПП «Геомоніторинг-Волинь» до участі в тендері.
А тим часом… начальник Волинського Держземагентства вже особисто відчитався перед Києвом про хід робіт з інвентаризації земель сільськогосподарського призначення. Тож як не крути, а йому необхідно до кінця року завершити ці роботи і освоїти усі 10 мільйонів, передбачених цьогорічним бюджетом. Інакше – він може втратити крісло головного землевпорядника області. Звісно і ПП «Геомоніторинг-Волинь» навряд чи встигло б за 2 місяці до кінця року завершити усі роботи. Однак тепер усі роботи будуть змушені виконати переможці, які мають зробити все так, аби Василь Василенко не полетів з посади. Тож швидше за все, вони будуть наймати дрібні землевпорядні організації, які аби втриматись на плаву – готові працювати за копійки. Як наслідок – і гроші освоять, і роботи, хоч і поспіхом, сяк-так виконають…