Рішення постійної комісії Луцької міської ради з питань дотримання прав людини, законності, боротьби зі злочинністю, депутатської діяльності, етики та регламенту від 18.03.2014р. Пише Волинь-Нова.

До уваги жителів міста Луцька!

Повідомляємо, що у багатьох випадках водії автобусів безпідставно відмовляють у праві безоплатного проїзду значній кількості пільговиків, зокрема, «дітям війни», дітям багатодітних сімей тощо.

Також постійною комісією виявлено численні факти розміщення в салоні автобуса табличок з переліком громадян, які мають право безоплатного проїзду у 2014 році. Однак він містить лише 10 категорій пільговиків (інваліди війни (з одним супроводжуючим інваліда першої групи); учасники бойових дій; особи, на яких поширюється статус члена сім’ї загиблого (померлого); діти–інваліди до 18–ти років (з одним супроводжуючим) та інваліди з дитинства першої та другої груп (з одним супроводжуючим інваліда першої групи); інваліди по зору та інваліди з ураженням опорно–рухового апарату першої та другої груп (з одним супроводжуючим інваліда першої групи); постраждалі від аварії на ЧАЕС першої категорії та учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії; ветерани ОУН–УПА; особи, визнані жертвами нацистських переслідувань; громадяни, яким за рішенням виконавчого комітету міської ради видано посвідчення на право безоплатного проїзду в міських автобусах; почесні громадяни міста Луцька).

Цей перелік стосується виключно відносин між перевізником і міською владою, оскільки визначає категорії громадян, яких перевізник буде перевозити без права на отримання з бюджету відшкодування (додатково до держзамовлення), тобто за власний рахунок. Поряд із цим є ціла низка пільгових категорій громадян, які не вказані в цьому переліку, і при цьому мають за законом право на безоплатний проїзд. Натомість перевізники, розміщуючи таблички з переліком із 10 категорій громадян в салонах автобусів, використовують цей перелік як підставу для відмови пільговикам, які там не зазначені. Це є неправомірно і незаконно. Більше того, цей перелік вводить в оману пасажирів, оскільки справляє враження затвердженого виключного переліку громадян, що мають право безоплатного проїзду. Хоча такий перелік може бути визначений лише законом.

Інформуємо Вас, що право на безоплатний проїзд у пасажирських автобусах і тролейбусах надається таким категоріям громадян:

учасник бойових дій,

учасник війни,

член сім’ї загиблого (померлого) ветерана війни,

інвалід війни 1 групи,

інвалід війни 2 групи,

інвалід війни 3 групи,

особа з особливими заслугами,

батьки померлої особи з особливими заслугами,

вдова (вдівець) особи з особливими заслугами,

особа з особливими трудовими заслугами,

вдова (вдівець) особи з особливими трудовими заслугами,

батьки померлої особи з особливими трудовими заслугами,

ветеран праці,

пенсіонер за віком,

ветеран служби цивільного захисту,

вдова (вдівець) ветерана служби цивільного захисту,

ветеран Державної кримінально–викoнавчої служби,

вдова (вдівець) ветерана Державної кримінально–виконавчої служби,

ветеран податкової міліції,

вдова (вдівець) ветерана податкової міліції,

ветеран військової служби,

вдова (вдівець) ветерана військової служби,

ветеран органів внутрішніх справ,

вдова (вдівець) ветерана органів внутрішніх справ,

ветеран державної пожежної охорони,

вдова (вдівець) ветерана державної пожежної охорони,

опікун дітей померлого громадянина, смерть якого пов’язана з Чорнобильською катастрофою,

особа (ЧАЕС) ? 1 категорія,

особа (ЧАЕС) ? 2 категорія,

дружина (чол.) (ЧАЕС) померлого громадянина,

дитина (ЧАЕС) ? інвалід,

реабілітована особа,

член сім’ї військовослужбовця, який загинув, помер, пропав безвісти або став інвалідом,

батьки військовослужбовця, який став інвалідом,

вдова (вдівець) військово?службовця, її (його) діти,

дружина (чоловік) військовослужбовця, який пропав безвісти, її (його) діти,

батьки загиблого військово?службовця,

інвалід військової служби,

інвалід–дитина,

інвалід 1 групи,

інвалід 2 групи,

інвалід 3 групи,

«дитина війни»,

жертви нацистських переслідувань,

ветеран Державної служби спеціального зв’язку,

вдова (вдівець) ветерана Державної служби спеціального зв’язку,

дитина з багатодітної сім’ї.

Відмова водіїв пасажирського автобуса у безоплатному проїзді вказаним вище пільговим категоріям громадян тягне за собою адміністративну відповідальність водія і перевізника. Якщо вам безпідставно відмовили у безоплатному проїзді в пасажирському автобусі (маршрутці) або тролейбусі, то потрібно зберегти проїзний квиток та надати (надіслати) його разом із відповідною скаргою та копією посвідчення, яке підтверджує ваш статус пільговика до Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті (43020, м. Луцьк, вул. Зв’язківців, 1–б, тел.: (0332) 78–93–63, 78–93–63). Цей орган має повноваження згідно із законом накласти штраф на водія і перевізника в розмірі 170 грн.

Підготував депутат ОСІПОВ А. О.

за дорученням постійної комісії Луцької міської ради з питань дотримання прав людини, законності, боротьби зі злочинністю, депутатської діяльності, етики та регламенту.

ПОПУЛІЗМ У ЧАС ЕКОНОМІЧНОЇ СКРУТИ

Коментар заступника міського голови Тараса ЯКОВЛЕВА

Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» (пп.2 п. б) ч.1 ст.34) віднесено до делегованих повноважень виконавчого комітету забезпечення здійснення передбачених законодавством заходів щодо поліпшення житлових і матеріально–побутових умов інвалідів, ветеранів війни та праці, реабілітованих громадян, військовослужбовців, сімей, які втратили годувальника, багатодітних сімей, громадян похилого віку, інших соціально не захищених верств населення .

Згідно із ст.67 вищевказаного Закону такі повноваження органу місцевого самоврядування держава фінансує в повному обсязі. Кошти, необхідні для здійснення органами місцевого самоврядування цих повноважень, щороку передбачаються в Законі України про Державний бюджет України.

Рішення органів державної влади, які призводять до додаткових видатків з місцевого бюджету, обов’язково супроводжуються передачею їм необхідних фінансових ресурсів. Ці рішення виконують органи місцевого самоврядування в межах переданих їм коштів.

Також згідно з ст. 7 Закону України «Про автомобільний транспорт» організація пасажирських перевезень на міських автобусних маршрутах загального користування покладається на виконавчий орган сільської, селищної, міської рад відповідного населеного пункту.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про автомобільний транспорт» пільгові перевезення пасажирів, які відповідно до законодавства користуються такими правами, забезпечують автомобільні перевізники, які здійснюють перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування. Види та обсяги пільгових перевезень установлюються замовленням, в якому визначається порядок компенсації автомобільним перевізникам, які здійснюють перевезення пасажирів на маршрутах загального користування, збитків від цих перевезень.

Порядком фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів із виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 №256, передбачено, що фінансування видатків місцевих бюджетів за державними програмами соціального захисту населення проводиться за рахунок субвенцій, передбачених державним бюджетом на відповідний рік. Однак протягом останніх років законами про Державний бюджет України виділялися кошти для пільгового перевезення, яких вистачає лише на часткове покриття збитків за перевезення пільговиків електротранспортом.

А тому поряд із законодавчо сформованим списком усіх пільгових категорій громадян, які мають право безкоштовного проїзду в пасажирських автобусах і тролейбусах, необхідно враховувати неможливість такого безкоштовного перевезення пасажирів самими перевізниками, оскільки таким він є лише для пільговиків, а перевізнику повинен бути відшкодований Луцькою міською радою за рахунок державних субвенцій, порядок надання яких описаний вище.

Відповідно до рішення виконкому Луцької міської ради від 14.10.2010 №659–1 «Про конкурси на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у м. Луцьку», яке пройшло регуляторну процедуру і перевізники погодились на умови ? безкоштовно та бездотаційно перевозити пільгові категорії громадян (не більше семи пасажирів одночасно в салоні автобуса під час руху на маршруті), що визначені рішенням виконкому від 18.12.2013 №781–1 «Про пільгові категорії громадян, яким додатково надаватимуться пільги при здійсненні перевезень пасажирів у автобусах на міських маршрутах в м. Луцьку у 2014 році», затверджено перелік пільгових категорій громадян, яким у 2014 році додатково, окрім держзамовлення на соціально значущі послуги, надаються бездотаційно пільги при перевезеннях у м. Луцьку:

інваліди війни (з одним супроводжуючим інваліда першої групи);
учасники бойових дій;
особи, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» при пред’явленні «посвідчення член сім’ї загиблого» (померлого);

діти–інваліди до 18–ти років (з одним супроводжуючим) та інваліди з дитинства першої та другої груп (з одним супроводжуючим інваліда першої групи);

інваліди по зору та інваліди з ураженням опорно–рухового апарату першої та другої груп (з одним супроводжуючим інваліда першої групи);

постраждалі від аварії на ЧАЕС першої категорії та учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії;

ветерани ОУН–УПА;

особи, визнані жертвами нацистських переслідувань при пред’явленні відповідного посвідчення;

громадяни, яким за рішенням виконавчого комітету міської ради видано посвідчення на право безоплатного проїзду в маршрутному таксі по м. Луцьку.

почесні громадяни міста Луцька.

Виконавчим комітетом Луцької міської ради прийнято рішення про безкоштовне перевезення пільгової категорії громадян «діти війни» на автобусних маршрутах №№9, 18, 26, 27, 47. Вказані маршрути частково проходять вулицями міста, які не охоплені тролейбусною мережею.

Саме тому така позиція депутатів міської ради, які знають про хід надання послуг із перевезень пасажирів, є нічим іншим, як безпідставним формуванням негативної думки про політику ведення господарської діяльності апаратом виконавчого комітету Луцької міської ради та популізмом на фоні тих подій, які відбуваються в політиці та економіці нашої держави.